[摘要] 近年来，黔西县始终坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，房地产业继续稳步、健康有序发展，房地产项目立项数量、投入资金、商品房施工面积、竣工面积、销售面积大幅度增长，房地产业呈现出欣欣向荣的发展态势，极大地改善了城乡居民住房条件，加快了城乡建设步伐，促进了县域经济持续健康发展。2012年以来，
近年来，黔西县始终坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，房地产业继续稳步、健康有序发展，房地产项目立项数量、投入资金、商品房施工面积、竣工面积、销售面积大幅度增长，房地产业呈现出欣欣向荣的发展态势，极大地改善了城乡居民住房条件，加快了城乡建设步伐，促进了县域经济持续健康发展。2012年以来，累计完成房地产开发投资38.4亿元。
一、主要做法及取得成效
（一）房地产开发投资稳定增长。牢固树立“抓项目就是抓经济、抓发展的理念”，重点引进实力强、信誉好的房开企业入驻黔西，落实项目协调服务机制，为项目建设提供“一站式”、“保姆式”服务，实现了项目开工快
、建成快、见效快。2012年完成房地产投资18.3亿元；2013年完成房地产投资20.1亿元。
（二）优先保障房地产开发用地。严格实行土地储备供应制度，土地实行集中供应，规模开发，避免土地分散，小区域、低档次开发，提高了土地供应的针对性和实效性。2012年以来，全县已完成房地产开发土地征收约4000
亩，累计供应规划用于房地产开发用地176.61公顷，其中：2012年供应88.74公顷，2013年供应69.87公顷。优先保障了房地产市场开发用地需求，为房地产市场持续发展奠定了基础。
（三）房屋销量销售额稳步上升。严格房屋质量监管，对违规中介、违法销售、违规开发、虚假广告等房地产行为从严查处，规范商品房预(销)售环节，强化房屋预售管理商品房预售资金监管，切实解除购房者后顾之忧，有
效地保证了房屋销量。2012年商品房预（销）售面积16.68万m2，销售金额4.81亿元，其中住宅1339套，均价2546.51元/ m2；2013年商品房预（销）售面积21.99万m2，销售金额7.55亿元，其中住宅1636套，均价2788.24元/
m2。
（四）二手房市场交易量不断上升。实行房地产市场信息公开制度，县房地产业协会不定期发布房地产市场供求信息，正确引导房地产企业理性投资，消费者理性消费，深入开展二手房市场调查，清理规范二手房交易中介机
构，积极盘活了二手房存量，做大了房屋销售增量。2012年二手房市场成交面积2.07万m2，金额4264.5万元，其中：住宅成交面积1.70万m2，成交套数120套，金额2887.28万元，均价1697元/ m2；2013年二手房市场成交面积
3.28万m2，金额7463.85万元，其中：住宅成交面积2.67万m2，成交套数211套，金额4851.17万元，均价1819.23元/ m2。
（五）住宅品质不断提升。紧紧依托花都大道、杜鹃大道、运煤大道、纵二线等城市路网，规划建设水西古城、水西城市综合体B区、水西半岛、莲城度假中心、振华花开城等一批特色房开项目，形成了由内向外拓展的态势，
生态住宅环境初步形成。据统计，10万m2以上的项目建筑面积占总开发面积的80%，建设规模大，小区环境优美，套型设计合理，建筑形态多样，配套有社区组织活动用房、公共厕所、幼儿园等齐全的配套设施，且以居住为主
的大型开发项目的绿化率均达30%以上，容积率平均达3.0。
二、存在的问题
一是受自2009年12月份国家开始楼市调控以来，房地产政策经历了五次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，2013年2月出台的“国五条”等一系列房地
产市场调控的政策措施、银行限贷政策的影响及行政管理措施跟不上房地产市场形势发展的影响，部分房地产开发企业的自我约束机制不够完善，导致有的地产开发企业为了微小的利益违规开发，发布虚假广告，出现延期交
房、面积缩水、房屋质量差、办证时间长、相互抬、压房价等问题。
二是房地产开发企业整体水平不高。全县现有的46家房地产开发企业中，仅有一级资质1家，二级资质1家，三级资质7家，四级资质5家，暂定资质32家，整体素质偏低。
三是房地产投资增长速度缓慢。2013年全县房地产开发企业完成开发投资为11.88亿元，虽然有增幅，但占GDP的比重仅为9.67%，因此房地产业对我县GDP的拉动效应并不明显，也没能产生规模效应。
四是住房供应与居民需求的矛盾较为突出，经济适用房和低价商品房供应不能满足市场需求，加之受二手房按揭相关政策影响，二手房交易市场不活跃。
三、对策及建议
（一）加快推进保障性住房建设进度，改革建设和供应方式。全面推行保障性住房建设项目招标工作，改革房地产开发建设体制；明确界定保障性住房购买标准，改革供应管理方式，下步将根据工程建设周期和进度情况，做
好申请对象的资格审查工作，做到“建设与审核同步，竣工与分配同步”，确保项目竣工交付之日起三个月内分配到位。严格保障性住房交易行为，改革交易管理制度。加强对保障性住房价格监管系统研究，改革成本控制体
系。严格控制保障性住房单户建筑面积，优化户型空间，改革建设户型标准，加快启动中、低价位大型住宅小区建设。
（二）加强房地产交易市场管理，控制商品房价格非正常上涨。加强商品房预（销）售管理，规范商品房销售环节，对商品房开发各个环节实行严格监督管理，解除购房者后顾之忧，规范房产经纪机构管理和房地产中介行为
，简化房产交易手续，提高办证速度，严厉打击 “黑房开”，营造一个公平，有序的房地产市场秩序。根据房地产市场需求，保持土地合理的供应量和供应比例，加大保障性房的建设和居民的实际购买力，限制高档住宅和大
户型住宅的盲目开发和大规模建设，以防止出现积压。进一步增强房地产市场透明度，为房地产开发商创造一个平等竞争环境，加快建立房地产市场监测体系，对市场供求比例，价格走势及时进行必要的收集的反馈，以引导
房开企业做好市场的细分和定位，避免盲目投资，有助于政府及时进行宏观调控。
（三）盘活和用好存量土地，增加土地有效供给。随着城市化进程加快，建设和房地产用地的需求与可供给量之间的矛盾日益尖锐。这就需要适度拓展我县发展空间，提高土地供应能力，加大基础设施建设，盘活和用好闲置
土地，改革现有土地产权交易制度，促使城乡内部大量的存量和低度利用土地进入市场，确保适度土地供应总量，逐步建立梯度土地供应体系，尽可能满足不同层次住宅需求。
（四）加强房地产业发展分析研判，提高房地产规划编制水平。加强房地产市场的分析研究和宏观调控能力，正确引导房地产的投资和消费，建立健全房地产市场预警机制。完善市场信息披露发布机制，提高对市场的分
析和判断能力。建立预售资金监管制度，完善房地产企业诚信档案整理。同时，紧紧将房地产用地拓展与老城区功能改造相结合，通过《黔西县房地产业发展总体规划》的编制实施，真正实现“自然—空间—人文系统”的整
体格局和发展模式。在大量调研的基础上，制定好近、远期房地产开发计划，正确处理好“度”与“量”的关系，以有效防止房地产业“泡沫”的产生。在制定计划时要兼顾“两头”，适时调控开发结构，对住宅的开发要统
筹考虑社会各阶层的住房需求，特别要关注中、小户型的开发，尽量满足中、低收入家庭住房需求。
（五）强化信贷和物业管理，探索二手房按揭政策。合理调整结构，实行差别政策，控制房开在住房消费资金中的比重，抑制投资、投机需求和过度超前消费。严格信贷管理，依法依规贷款，切实强化贷后管理。结合我县开
展的创建文明卫生县城活动，积极采取行政、经济、法律等手段，在全县城镇范围内，全面推行物管，特别是房管局作为行业主管部门，应结合实际，积极开展试点工作，总结好经验好做法，为推进物管产业化奠定坚实基础
。同时，为有效改善因居住环境而重新置业和对刚性需求购房者提供资金上的支持，根据相关规定，结合我县实际，及时制定出台二手房按揭政策，进一步活跃二手房交易市场。
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