[摘要] 从毕节市工商行政管理局（以下简称市工商局）获悉，自“三证合一”工作实施以来，毕节市多部门通力协作，目前第一阶段由各级工商局作为联动办理的牵头部门，负责“三证合一”的组织和具体实施工作正在有条不紊地进行中，预计在本月底此项工作将会在全市范围内全面铺开。
从毕节市工商行政管理局（以下简称市工商局）获悉，自“三证合一”工作实施以来，毕节市多部门通力协作，目前阶段由各级工商局作为联动办理的牵头部门，负责“三证合一”的组织和具体实施工作正在有条不紊地进行中，预计在本月底此项工作将会在全市范围内全面铺开。同时，毕节市批13家企业办理的“三证合一”新营业执照也已于1月12日办结，并陆续发放到企业法人手中。
由“先证后照”到“先照后证”
据毕节市工商局注册科科长李晓红介绍，毕节市“三证合一”工作从2014年6月中旬开始推进，经历了几个不同的节点和阶段。
“党的十八届三中全会要求，政府要进一步简政放权，深化行政审批制度改革，大限度减少对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。”李晓红介绍说，在此大背景下，与此同时，
2014年6月4日，国务院下发了《关于促进市场主体公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，明确提出“改革市场准入制度，改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，大力减少前置审批，由‘先证后照’改为‘先照后证’。简化手续，缩短时限，鼓励探
索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度”。至此，“三证合一”工作被正式提上日程。
在国务院相关文件下发后，贵州省委、省政府选择毕节市作为“先照后证”的改革试点市，毕节市于2014年6月20日召开工商登记“先照后证”改革启动大会，出台了《毕节市委、市政府关于工商登记实行“先照后证”改革的意见》。
据悉，毕节市启动“先照后证”工商登记制度改革，大幅精简了工商登记审批前置事项，除银行、证券公司、保险公司、外商投资企业、会计师事务所等12类经营项目需在办理营业执照之前取得相关许可证件外，其他项目实行“后置审批”。同时，放宽了经营范围，营业执照不再载明经营范围，具体由经营者通过章程、协议等自行确定，并决定于2015年在全市推开营业执照、组织机构代码证、税务登记证联合办理制度。
“一表申请”后档案可共享
李晓红介绍说，2014年12月30日，毕节市一届人民政府第33次常务会议研究了有关“三证合一”工作的具体事项。会议强调，实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革，对进一步简化市场准入程序，提高市场主体登记效率，激发社会投资创业活力具有重要意义，是毕节试验区全面深化改革的重要组成部分和关键环节。要求各级各部门明确目标，把材料编制和流程制定等各项工作具体落实到责任部门，强力推进“三证合一”登记制度改革；全面落实好改革相关规定，加强协作配合，推行“一表申请、一门受理、一次审核、一个窗口发照、档案共享”，形成改革合力。
李晓红分析认为，“三证合一”登记制度改革是商事登记制度改革的延伸和配套，进一步创新了市场主体准入登记制度，既是全面深化改革的宏观大势使然，也是释放市场潜力加快毕节发展的客观需要。
材料齐全者一天可办结
2015年1月12日上午，市工商局、质监局、国税局、地税局等四个部门联合为“毕节市尚昆生物科技发展有限公司”、“毕节市尚昆塑料制品有限公司”、“毕节市尚昆农业科技发展有限公司”等企业颁发全市批载有工商营业执照、组织机构代码、纳税人识别码“三证合一”的营业执照。
据悉，为转变政府职能，进一步减少行政审批成本，激发社会投资企业活力，毕节市委、市政府出台《中共毕节市委 毕节市人民政府关于实行工商营业执照组织机构代码证税务登记证“三证合一”的登记制度改革的实施意见》。该《实施意见》指出，“三证合一”登记制度是指在不改变工商、质量、国税、地税等部门的审批职能，不改变原有证号编码规则的前提下，将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合为加载组织机构代码、税务登记证号的工商营业执照。
此登记工作由市政务中心的行政审批电子监察系统，实现工商、质监、国税、地税四部门联网审批。由市政务中心“三证合一”登记窗口按照“一窗受理、一表登记、同步审批、三证合一”的原则办理，承诺时限从原来工商营业执照办理3个工作日、质监组织机构代码办理1个工作日、税务登记1个工作日缩减为3个工作日内实现“三证合一”核发，服务对象材料齐全实际办理时间仅需1个工作日。
“三证合一”便民利民
“‘三证合一’明显的效果就是把办证审批过程化繁为简，降低了时间和行政成本，按照过去企业设立的规定，办理营业执照、组织机构代码和税务登记证分别需要跑工商、质监、税务三家部门。而今后，企业只需一次性提交材料，在政务服务中心的一个窗口就可以办成，这些简化手续方式对于提高群众创业活力，鼓励投资，进一步激活创业具有重大促进意义。”李晓红说。
随后，记者来到市行政服务中心，“三证合一”办证服务窗口了解到，“三证合一”后企业申报也更加便捷，只需要填写一份材料，就可以完成申请。并且在三个工作日内，就可以拿到印有工商营业编号、组织机构代码和纳税人识别码的工商营业执照。
毕节世纪物流有限公司是此次批领到新工商营业执照的13家企业之一，该公司法定代表人孔令捷告诉记者，上个星期五（1月16日）自己刚刚向工商局进行了申请，没想到星期一（19日），工商局就通知她前来领取办好的执照。“真是太快了，完全超出我的预料，而且只需一份申请表，办好了所有的手续，很是满意和高兴。
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