[摘要] 手中有“房本儿”土地却没“身份证” 部分居民不动产登记遇政策空白难题；
今年7月，平先生在管城区陇海北三街买了一套住宅，房子在7月份做了网签，9月份受理完毕。本想等拿到房本之后再去银行抵押贷款，但是，平先生在办理不动产登记的时候卡了壳。管城区不动产登记中心的工作人员说查不到土地信息。平先生又到了国土局、房管局，查询依旧无果。
无奈之中的平先生又来到管城区不动产中心，该中心让平先生去找小区开发商本市铁路开发有限公司，而开发商又建议平先生去龙海马路办事处查询，办事处让平先生去烟厂后街管城区征收办查询，拆迁办又把平先生支到规划局。
平先生颇为无奈地告诉记者，“两个多月过去了，仍没有单位可以给我开出土地信息证明。”
在记者调查过程中，与平先生经历类似的业主还有不少。为什么公开出售的房子，却查不到相关土地信息？为什么在不动产统一登记制度落地的2016年，当地市民却在办理不动产登记过程中遇到这样的挫折？事情背后究竟隐藏着什么秘密？近日，《每日经济新闻》记者对此进行了深入调查。
●土地信息去哪儿了？
2016年被称为不动产统一登记制度“落地”之年。据《经济参考报》从国土资源部了解到，截至7月21日，335个地市、2855个县区中，已有170个地市、1451个县市区实施不动产统一登记，分别占比50.7%、50.8%。
但是，自从今年8月25日全面推行不动产登记制度至今,不少市民在办理过程中遇到了一些坎儿。如：土地征收手续仍未完成、开发商未补缴土地出让金。
涉及土地问题，不动产登记方面不好回答。土地方面很复杂，不是简单能说清的。无论遗留的土地问题还是房产问题，均不好回答。
●谁来补缴土地出让金？
中唐律师事务所王佳红主管律师表示，没有土地信息，开发商已经破产或者找不到人，无法完善土地信息；开发商没有缴纳土地出让金，而土地登记无法办理，但是业主已经取得了产权证；开发商的土地被查封了，无法办理土地登记手续等。上述历史问题有一个共性，就是业主已经支付了房款、取得了产权证，甚至有的房子已经交易多次了，而由于开发商的问题或政府监管不力而导致无法办理不动产登记。针对历史问题，基本原则应该是尊重历史、尊重业主私有财产的所有权。
房地产业内人士章林晓表示，这些问题在不动产统一登记前，其实也一直潜藏着存在，现在只是因为不动产统一登记而浮现了出来。
是否应该由业主补缴土地出让金？章林晓认为，这取决于业主当年与开发商签订合同的内容。如果合同规定土地性质是国有出让土地，则土地出让金应该由开发商补交。如果合同规定土地性质是国有划拨土地，则国有划拨土地上市场交易的土地出让金，应该由业主交纳。
王佳红律师认为，无论从合同约定、法律规定还是从公平角度，业主都不应该缴纳土地出让金。首先，在业主和开发商的买卖合同上，并没有约定开发商所拖欠的土地出让金应该由业主缴纳，所以让业主缴纳土地出让金没有合同依据。其次，从法律规定上来看，没有任何一部法律规定，土地出让金应该由业主缴纳，或者规定当开发商拒绝缴纳土地出让金的时候应该由业主承担。再次，就这些业主而言，已经取得了产权证，根据法律规定，业主之所以能取得产权证肯定是开发商用地手续、建设手续、销售手续都已经具备的情况下政府才能给业主发证。
王佳红表示，既然业主已经支付了全部的购房款，且已经实际占有和使用房屋，更是取得了产权证，那么开发商没有缴纳土地出让金的法律责任不应该由业主买单。“当然，具体情况要具体分析，有的业主买的就是小产权房，本身就没有产权证，这种情况要区别对待。”
●土地信息不明确能不能办不动产登记？
王佳红律师认为，针对历史遗留问题应该进行区别对待：针对业主具备产权证但土地信息不完善或土地出让金没有缴纳或土地手续不齐全等，导致无法办理不动产统一登记的，应该为业主开创绿色通道，予以登记。针对土地权属来源合法，但地上建筑物不合法的，应该待房产手续完善后，再行办理不动产登记。其次，应该进一步强化政府部门严格执行法律规定。
章林晓表示，处理这些历史遗留问题，政府需要在法律的框架内尊重历史事实出台一些相关政策。重要的是要结合当地实际来出台相关政策。”
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
