[摘要] “五城同创”是毕节市委、市政府确定的重点工作和重要目标，是强市利民的大事，有利于提高毕节居民的幸福指数，有利于提高毕节经济社会发展的竞争力，有利于提高毕节对外的知名度和影响力。
当前，七星关区正集中精力、凝聚力量、强化措施，坚持城乡一体，把“五城同创”各项工作做精、做细、做实、做稳，全面推进“五城同创”。
城乡一体，就是把城市和农村作为一个有机整体，促进城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置，推动城乡统筹协调发展，不仅能有效解决当前决胜贫困和改善民生的问题，而且还是赶超跨越和同步小康的战略之举，对于缩小城乡发展差距、促进“五城同创”具有十分重要的意义。
城乡一体促进均衡发展
城乡一体，不是单纯地把农村变城市，也不是单一地把农民变市民，城市与乡村拥有诸多的互补性和共生性，农村的发展离不开城市的辐射和带动，城市的发展也离不开农村的促进和支持，推进城乡一体化是经济社会协调发展的必然要求，是形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系的基本要求和重要举措。
城乡一体，不仅能在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，还能给农村发展注入新的动力，促进城乡公共资源均衡配置，有利于解决城乡建设与发展、生产与生活中的突出矛盾；有利于做好城乡基础设施建设、棚户区改造、小城镇建设、“五城同创”等民生工程；有利于推动城市和乡村协调发展、优化城市空间布局，增强城市综合承载能力，促进城乡融合、共同发展，实现城乡经济社会均衡发展。
城乡一体，能有效解决农业、农村、农民问题，近年来，区委、区政府高度重视“三农”工作，逐年加大对农村工作的投入，强化支农惠农政策落实，大力改善农村生产生活条件，有力推动了农村各项社会事业发展。但受农业产业结构单一、基础设施薄弱等因素的影响，七星关区农村发展滞后，农业基础薄弱、农民增收困难等问题仍然较为突出。全区贫困人口尚有13.44万，农村路、水、电等基础设施建设还不完善，尚有1000余公里通村公路以及“断头路、连接线”没有硬化，还有54万余人的农村安全饮水需提质增效，农村居民的收入不足城镇居民的三分之一，城乡差距较大。
这些问题，单靠农业和农村自身的发展还远远不能解决，单靠城市发展也不能有效覆盖农村，必须加快统筹城乡发展、推进城乡一体化，积极破解城乡二元结构性矛盾，形成工业反哺农业、城市带动农村、城乡资源合理配置的格局，真正建立统筹协调、共同发展的城乡关系，才能促进经济社会可持续发展。
城乡一体打造区域性中心城市
作为全市的政治、经济、文化中心和川滇黔三省结合部，七星关区拥有构建区域性中心城市的政治优势和区位优势，但也存在诸多制约因素。一方面来源于“小城市大农村”的尴尬现象，七星关区的绝大部分地区仍然落后偏远，绝大部分居民还生活在农村，建设区域性中心城市，任重道远；另一方面来源于“城市孤岛”效应明显，由于“马太效应”和“虹吸现象”的影响，周边的资金、技术、人才等生产要素流失，导致城市发展面临边缘化危机，容易出现城市孤岛现象。
此外，七星关区还未形成与周边地区紧密的商业联系，可转移行业不多，对周边区域发展的带动能力不足，影响了中心城市资源配置功能的发挥和辐射功能的提升。这些问题，都极大程度地拉低了七星关打造区域性中心城市的竞争力。
城乡一体，就是要发挥优势、补齐短板，寻找解决问题的路径，加快打造区域性中心城市的步伐，让七星关区真正成为黔中连接川南滇北的交通枢纽和物流中心。
为此，七星关区各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度，进一步提高认识，把思想和行动统一到区委、区政府的安排部署上来，把统筹城乡一体化摆在更加重要、更加突出的位置来抓实抓好，齐心协力、苦干实干，抓好城市建设，突破农村发展，统筹城乡一体化发展。
城乡一体助推“五城同创”
城乡一体，就是要整合城乡建设各单元和各元素，突出抓好“五城同创”这项重点工作，统筹推进城棚改、小城镇建设、基础设施建设和投资软环境建设等，进一步缩小城乡差距，促进城乡经济社会均衡发展，让城市与农村相互促进、交相辉映，实现城市因乡村而靓丽，乡村因城市而优美的美好愿景。
自“三创一建”工作启动以来，通过全区上下的共同努力，七星关区在生活环境、政务环境、人文环境和生态环境等方面取得了明显成效。但是，新老城区“两重天”、违章建筑“乱搭建”、交通秩序“闯抢堵”、农贸市场“脏乱差”、老旧小区“杂乱破”等问题仍然十分突出。
七星关区城乡一体化开展“五城同创”，就是要对焦问题，瞄准短板，集中发力，采取行之有效的措施，全面提升城市品质。
在全市“五城同创”启动大会上，市委提出了全市的创建目标：2017年成功创建国家环境保护模范城市，2020年成功创建文明城市、国家卫生城市、国家园林城市和“双拥”模范城。
从创建要求看，每一项创建指标都有其特定的标准，也有其不同的任务，但这些任务都环环相扣，牵一发而动全身。七星关区随即按照创建责任分工和指标体系，划清工作阶段，倒排时间表、制定作战图，压实创建责任，顺利推进各项创建工作并取得显著成效。
众所周知，城乡一体化开展“五城同创”工作，必须要有硬件和软件支撑，在这过程中，城市项目建设是基础工作，是硬件条件，城市管理是关键工作，是软件条件，要集中力量抓好这两个重点领域的建设，夯实“五城同创”基础。
在城市项目建设方面，七星关区的城市建设项目，概括起来就是“一环十干三十六支”“一河九山十五园”“一河一城四园十路”，基于项目建设制定了“五城同创”活动实施意见，把项目建设责任分解到各有关单位。
在城市管理方面，按照市委“城市是走出来的”指示精神，七星关区四大班子领导划片区走访城市背街小巷、农贸市场、城乡结合部等城市管理过程中容易疏忽的地方，及时发现问题并加以整改，区直各部门尤其是城市管理部门和相关执法部门，勤于上街，及时自查履职触角延伸情况。
城乡一体，干部带头，突出示范发动广泛参与。七星关区干部职工在“五城同创“工作中尤其是党员领导干部，积极做好表率，做到讲文明、讲礼貌、讲诚信，以自己的一言一行带动社会文明程度的提高。
另外，“五城同创”是人民群众广泛参与的工作。只有充分发动基层单位和群众积极参与，才能得到广泛的支持。为此，七星关区采取各种宣传形式和办法，让广大市民知道为什么要开展创建活动，在创建活动中应该做什么，不该做什么。各级各部门都认真履职，人民群众广泛参与，“五城同创”工作得到顺利推进，七星关的城市的魅力大幅提升。
“五城同创“工作点多、面广，环环相扣，任何一个环节的工作松懈了，都会影响整体进程。为此，七星关区积极统筹抓好工业转型、城镇化带动、农村基础设施建设和投资软环境建设等工作，助推城乡一体化建设进程。
“五城同创”工作，意义重大、使命光荣、任务艰巨。全区上下严格按照区委、区政府的统一部署，解放思想，以“功成不必在我，建功必须有我”的决心，开拓创新，真抓实干，奋力开创城乡一体化建设工作新局面，为“五城同创”工作添砖加瓦。
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