[摘要] 地处乌蒙山腹地的毕节是贵州第三大市(州)，2016年，毕节实现地区生产总值1625亿元，同比增长12.1%，相对贵州10.5%的平均增速，毕节取得的成就令人瞩目。而作为贵州扶贫任务最艰巨的地区，带领92万余贫困人口打赢脱贫攻坚战，和贵州人民同步小康，是毕节市人民政府市长桑维亮肩负的历史使命。
如何实现这一历史使命？除了贵州省委、省政府高瞻远瞩的政策布局，毕节市自身的规划同样可圈可点。2017年4月16日-20日，正值贵州省第十二次党代会召开之际，多彩贵州网记者对毕节市长桑维亮进行了专访。
助力脱贫攻坚农村金融潜力无限
2017年的中央一号文件继续聚焦农业领域，鼓励金融机构为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。在脱贫攻坚这盘大棋中，毕节市的农村金融成为脱贫攻坚的重要支撑，走在了农村金融创新的前列。桑维亮对记者表示，产业扶贫是实现脱贫的根本之策。毕节市在农业领域找到了一条可行之路：立足本地资源优势，大力发展一批具备山地特色的优势农业产业。据此，毕节市还制定了农业产业扶贫规划，2016年，毕节在农业产业培育扶贫中共投入资金23.59亿元，覆盖了该市全市贫困人口。
优势产业的聚合，促成了毕节进一步探索农业园区机制。2013年以来，毕节抓住贵州省实施“5个100工程”的历史机遇，强力推进现代高效农业示范园区建设。目前，园区总数达到326个，位列贵州全省，其中省级园区61个，同样位居贵州。“毕节充分发挥农业园区示范带动作用，企业自身得到了发展，又能把贫困群众的利益链接到产业发展中来，”桑维亮说，“为此，我们进行了金融方向的探索。”
“农村金融潜力无限。”桑维亮对记者说。在毕节市政府推动之下，毕节农村金融实现了三个全覆盖：一是金融机构乡镇全覆盖；二是3000多个助农取款“村村通”服务点实现行政村全覆盖；三是率先在贵州省内实现村镇银行县域全覆盖。而这也给毕节创新农村金融提供了基础设施支持。资料显示，截至目前，毕节市获全省扶贫产业子基金首批89亿元，同时还建立了150亿元的开发扶贫生态建设基金，获得已到位18个极贫乡镇项目基金17.2亿元。同时，毕节也完成了216家新型农业经营主体申报融资贷款推荐审批，贷款金额超5亿元。
创新金融机制 激活实体经济
除农业外，对毕节而言，金融对实体经济的促进作用更为明显。2016年，毕节市以推进金融供给侧结构性改革为主线，大力实施“引金入毕”工程，相继出台了促进金融业加快发展的意见、推动企业利用资本市场加快发展的政策措施、加快引进金融机构的若干政策等支持金融发展的政策。
“对于不同的市场主体，我们有量身定做的金融产品。”桑维亮说，“毕节分别推出了“贵园信贷通”“贵工贷”“黔微贷”等多元化、个性化的金融产品，有效破解了企业融资难、融资贵问题，为加快促进煤、电、烟等传统产业转型升级、培育壮大新兴产业提供了金融支撑。”金融助推实体经济的效果显而易见。2016年，毕节实现工业增加值488.6亿元，比上年增长11.1%，工业增加值占GDP比重超30%。
对于桑维亮而言，这才是金融正确的打开方式：金融必须面向实体经济、服务实体经济，促进实体经济加速发展。而要服务实体经济，创新金融机制是其中的重要环节。“我们把金融创新作为经济社会发展的重要工作来抓。”桑维亮说。据悉，毕节市将发挥政府财政资金的引导和杠杆作用，拟与多家金融机构合作设立产业发展、水务投资基金、教育投资基金、医疗投资基金、新型城镇化基金等10余支具备创新机制的产业投资基金，进一步激活实体经济。
资源变资产 金融+旅游培育新增长点
“洞天福地·花海毕节”是毕节试验区的形象品牌。2016年共完成旅游综合收入444.46亿元、接待游客5494.26万人次，增速分别为42%和34.2%，旅游收入占GDP的比例接近30%。
如何利用金融资金开发毕节丰富的旅游资源？事实上，这也是毕节近年来遇到的主要问题。2016年毕节接待游客人次约为贵阳、遵义的49%、65%，旅游总收入约为贵阳的32%、遵义的56%，差距较为明显。而在运营实体上，100余家旅游类上市公司中无毕节公司。
对于此，桑维亮认为，金融可在旅游领域发挥效力，助推旅游业成为毕节新的经济增长点。2016年，毕节市谋划设立毕节旅游投资集团公司，采取PPP等模式，鼓励和引导企业资本、金融资本和民间资本参与，力争其在3年内上市。同时，毕节也将通过“旅游主管部门贴息、地方政府优惠、担保公司担保、金融机构贷款、项目业主开发”的“五位一体”模式，引导资本通过合资、参股、兼并、转让、承赁等多种方式参与文化旅游项目建设。
“我们期望旅游投资集团做大做强，为推进毕节旅游全域化发展和‘井喷式’增长搭建优良投融资平台，真正把旅游培育成毕节的支柱产业。”桑维亮说道。
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